Miasto i Gmina Końskie Biuletyn Informacji Publicznej

UCHWAŁA Nr LVIII/539/2018
RADY MIEJSKIEJ W KOŃSKICH
z dnia 31 października 2018 r.

zmieniająca uchwałę Nr LII/496/2018 Rady Miejskiej w Końskich z dnia 28 czerwca 2018 r. w sprawie przekazania do zaopiniowania organowi regulacyjnemu projekturegulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994, 1000, 1349, 1432), art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2018 r. poz. 1152) w związku z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o zmianie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2180) Rada Miejska w Końskich uchwala, co następuje:

§ 1. W uchwale Nr LII/496/2018 Rady Miejskiej w Końskich z dnia 28 czerwca 2018 r. w sprawie przekazania do zaopiniowania organowi regulacyjnemu projektu regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ściekóww załączniku do uchwały - projekcie Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków - wprowadza się następujące zmiany:
1) w § 6 dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
„5. W przypadku zmiany taryfy w czasie okresu obrachunkowego, rozliczenie nastąpi zgodnie z umową.”;
2) w§ 7:
a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1 powinien zawierać, w szczególności:
1) imię i nazwisko (nazwę) wnioskodawcy,
2) adres nieruchomości, która ma być przyłączona do sieci,
3) rodzaj przyłączenia (wodociągowe, kanalizacyjne),
4) planowaną wielkość poboru wody, jej przeznaczenie lub planowaną ilość odprowadzanych ścieków i określenie ich rodzaju, a w przypadku ścieków przemysłowych – wskazanie przewidywanej ilości i jakości odprowadzanych ścieków oraz dane o przewidywanym sposobie ich podczyszczania,
5) podpis wnioskodawcy,
6) do wniosku, o którym mowa w ust. 1, należy załączyć aktualna mapę sytuacyjną określająca usytuowanie nieruchomości.”;
b) ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Warunki przyłączenia nieruchomości do sieci powinny określać w szczególności:
1) lokalizację nieruchomości osoby ubiegającej się o przyłączenie,
2) miejsce i sposób przyłączenia nieruchomości do sieci wodociągowej lub kanalizacyjnej,
3) zakres dokumentacji technicznej, którą opracowuje osoba ubiegającasię o przyłączenie nieruchomości do sieci,
4) maksymalne dobowe zapotrzebowanie na pobór wody, miejsce zainstalowania wodomierza głównego i/lub miejsce zainstalowania urządzenia pomiarowego liczącego ilość odprowadzanych ścieków, dopuszczalną ilość i jakość odprowadzanych ścieków,
5) termin ważności warunków przyłączenia.”
3) § 12 otrzymuje brzmienie:
„§ 12. 1. Każdy odbiorca usług ma prawo zgłaszania reklamacji dotyczących sposobu wykonywania przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne umowy, w szczególności ilości i jakości świadczonych usług oraz wysokości naliczonych należności za te usługi.
2. Reklamacja powinna być składana w formie pisemnej (dopuszcza się składanie reklamacji również drogą elektroniczną), po powzięciu informacji o wystąpieniu zdarzenia stanowiącego podstawę jej złożenia.
3. Reklamacja powinna zawierać:
1) imię i nazwisko lub firmę odbiorcy usług,
2) przedmiot reklamacji,
3) przedstawienie okoliczności uzasadniających reklamację,
4) numer i datę umowy,
5) podpis odbiorcy usług.
4. Przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne jest zobowiązane rozpatrzyć reklamację bez zbędnej zwłoki, w terminie nie dłuższym jednak niż 30 dni od dnia złożenia reklamacji w siedzibie przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego lub jej doręczenia przedsiębiorstwu wodociągowo-kanalizacyjnemu w inny sposób.”

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Końskie.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem jej podjęcia

Przewodniczący Rady Miejskiej

Zbigniew Kowalczyk

UZASADNIENIE

Działając na podstawie, art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r.o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2018 r. poz. 1152), w związku z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 27 października 2017 r.o zmianie ustawyo zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2180), pismem z dnia 2 lipca 2018 r. Rada Miejska w Końskich przekazała Dyrektorowi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie projekt „Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Końskie”, zwany dalej „Regulaminem”.
W dniu 22 października 2018 r. do Rady Miejskiej w Końskich wpłynęło zawiadomienie z dnia 15.10.2018 r. o wszczęciu postepowania w sprawie zaopiniowania Regulaminu oraz wezwanie do usunięcia w terminie 14 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem dokonania rozstrzygnięciaw oparciu o dotychczasowy zgromadzony materiał dowodowy,następujących braków:
1.     Rozdział 3 "Warunki i tryb zawierania umów z odbiorcami usług":
-    nie określono zakresu działania wynikającego z postanowień dotyczących zawierania umów z odbiorcami usług, które wynikają z art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 7 czerwca 2001r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków;
- należy uzupełnić o zapis zgodny z art. 6 ust. 4 ww. ustawy;
2.    Rozdział 4 "Sposób rozliczeń w oparciu o ceny i stawki opłat ustalone w taryfach":
-    brak informacji na temat sposobu rozliczenia starej i nowej taryfy w okresie międzyodczytowym;
3.    Rozdział 5 "Warunki przyłączania do sieci" - w opinii organu należałoby dookreślić, że:
-    wniosek o wydanie warunków przyłączenia powinien dodatkowo zawierać podpis wnioskodawcy;
-    do wniosku należy załączyć aktualną mapę sytuacyjną określającą usytuowanie nieruchomości;
-    w warunkach przyłączenia dodatkowo powinno zostać określone: maksymalne dobowe zapotrzebowanie na pobór wody, miejsce zainstalowania wodomierza głównego oraz miejsce zainstalowania urządzenia pomiarowego liczącego ilość odprowadzanych ścieków, dopuszczalna ilość i jakość odprowadzanych ścieków, termin ważności przyłączenia;
4.    Rozdział 9 "Standardy obsługi odbiorców usług, w tym sposoby załatwiania reklamacji oraz wymiany informacji dotyczących w szczególności zakłóceń w dostawie wody i odprowadzaniu ścieków":
- brak określenia elementów, z których powinien składać się dokument reklamacji;
5.    W Regulaminie powinna znaleźć się informacja dotycząca sposobu rozliczania w przypadku nieprawidłowego działania wodomierza głównego w zgodności z zapisem § 18 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia 27 lutego 2018 r.w sprawie określania tary t wzoru wniosku o zatwierdzenie taryfy oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków.
Po dokonaniu analizy projektu Regulaminu oraz przepisów będących podstawą jego opracowania,Rada Miejska w Końskich stwierdza, co następuje:
Ad pkt 2, 3 i 4 wezwania:
Braki wskazane w wezwaniu zostały uzupełnione.
Ad pkt 1 i 5 wezwania:
Przepis art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2018 r. poz. 1152),„zwanej dalej „ustawą”, określa obligatoryjne elementy umowyo zaopatrzeniew wodę lub odprowadzanie ścieków.
Przepis art. 6 ust. 4ustawy stanowi, że umowa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków może być zawarta z osobą, która posiada tytuł prawny do korzystania z nieruchomości, do której ma być dostarczana woda lub z której mają być odprowadzane ścieki, albo z osobą, która korzysta z nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym.
Zgodnie z § 18 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia 27 lutego 2018 r.w sprawie określania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków (Dz. U. poz. 472) w przypadku stwierdzenia nieprawidłowego działania wodomierza głównego ilość pobranej wody ustala się na podstawie średniego zużycia wody w okresie 3 miesięcy przed stwierdzeniem nieprawidłowego działania wodomierza, a gdy nie jest to możliwe - na podstawie średniego zużycia wody w analogicznym okresie roku ubiegłego lub iloczynu średniomiesięcznego zużycia wody w roku ubiegłym i liczby miesięcy nieprawidłowego działania wodomierza.
Regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków jest aktem prawa miejscowego (art. 19 ust. 4ustawy).
Stosownie do § 137 w zw. z art. § 143 Zasad techniki prawodawczej, stanowiących załącznik dorozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz. U. z 2016 r. poz. 283)w uchwale i zarządzeniu nie powtarza się przepisów ustaw oraz przepisów innych aktów normatywnych.
Zgodnie z utrwaloną linią orzeczniczą uchwała organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego nie może regulować jeszcze raz tego, co zostało zawarte w obowiązującej ustawie. Za niedopuszczalne uznaje się powtórzenie regulacji ustawowych bądź ich modyfikacja przez przepisy prawa miejscowego. Taka uchwała, jako istotnie naruszająca prawo, jest nieważna.
W ocenie Rady Miejskiej w Końskichpostanowienia art. 6 ust. 3 i 4 ustawyz dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2018 r. poz. 1152) oraz § 18 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia 27 lutego 2018 r. w sprawie określania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków (Dz. U. poz. 472) nie mogą zostać powtórzone w projekcie Regulaminu.
Biorąc powyższe pod uwagę podjęcie przedmiotowej uchwały należy uznać za zasadne.