Miasto i Gmina Końskie Biuletyn Informacji Publicznej

UCHWAŁA Nr XXXII/337/2013
RADY MIEJSKIEJ W KOŃSKICH
z dnia 26 września 2013 r.

w sprawie rozpatrzenia skarg: Pana Krzysztofa Obratańskiego oraz Pana Piotra Słoki na działalność Burmistrza Miasta i Gminy Końskie

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r. poz. 594, 645), w związku z art. 229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267) Rada Miejska, uchwala co następuje:

§ 1. Po rozpatrzeniu skarg: Pana Krzysztofa Obratańskiego – radnego Rady Powiatu Koneckiego (█████) oraz Pana Piotra Słoki – radnego Rady Miejskiej w Końskich (█████) na działalność Burmistrza Miasta i Gminy Końskie i po zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Końskich w sprawie zarzutów postawionych w skargach, Rada Miejska w Końskich uznaje:
- skargę Pana Krzysztofa Obratańskiego za bezzasadną,
- skargę Pana Piotra Słoki za bezzasadną,
z przyczyn wskazanych w uzasadnieniu do uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Miejskiej w Końskich zobowiązując go do przygotowania odpowiedzi i przesłania skarżącym niniejszej uchwały wraz z uzasadnieniem.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Miejskiej

Zbigniew Kowalczyk

UZASADNIENIE

Projekt uchwały przedstawia Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Końskich.

Pismem z dnia 13.06.2013 r. Wojewoda Świętokrzyski w Kielcach przesłał do Rady Miejskiej w Końskich (data wpływu 20.06.2013 r.) pisma: Pana Krzysztofa Obratańskiego – radnego Rady Powiatu Koneckiego z dnia 22.05.2013 r. oraz Pana Piotra Słoki – radnego Rady Miejskiej w Końskich z dnia 04.06.2013 r., zawierające zarzuty na działalność Burmistrza Miasta i Gminy Końskie co do sposobu realizacji Uchwały Nr XXVI/265/2013 Rady Miejskiej w Końskich z dnia 28.03.2013 r. w sprawie zamiaru likwidacji Filii Nr 1 Biblioteki Publicznej Miasta i Gminy Końskie. Rada Miejska na sesji odbytej w dniu 28.06.2013 r. skierowała przedmiotowe pisma do Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej celem zbadania zarzutów w nich zawartych.
Komisja Rewizyjna na nadzwyczajnym posiedzeniu odbytym w dniu 28.06.2013 r. powołała Zespół Kontrolny.

Przy kontroli obecni byli oraz wyjaśnień w formie ustnej i pisemnej udzielali Zastępca Burmistrza Miasta i Gminy Końskie – Pan Krzysztof Jasiński, Dyrektor Biblioteki Publicznej Miasta i Gminy Końskie – Pan Dariusz Kowalczyk, Radca Prawny Urzędu Miasta i Gminy w Końskich – Pan Jacek Krakowiak, Dyrektor Szkoły Podstawowej nr 1 w Końskich – Pan Jarosław Drzazga oraz Naczelnik Wydziału Edukacji i Spraw Społecznych Urzędu Miasta i Gminy w Końskich – Pani Krystyna Milczarek.

Przedmiotem kontroli było zbadanie zarzutów Pana Krzysztofa Obratańskiego oraz Pana Piotra Słoki co do sposobu realizacji Uchwały Nr XXVI/265/2013 Rady Miejskiej w Końskich z dnia 28.03.2013 r. w sprawie zamiaru likwidacji Filii nr 1 Biblioteki Publicznej Miasta i Gminy Końskie.

Podczas kontroli wysłuchano wyjaśnień ww. osób.

Pan Dariusz Kowalczyk poinformował, że nie było sporządzonej umowy pisemnej między Dyrektorem Szkoły Podstawowej nr 1 a Dyrektorem Biblioteki Publicznej Miasta i Gminy Końskie na wynajem pomieszczeń szkolnych na siedzibę filii biblioteki. Wynajem pomieszczeń odbywał się na podstawie słownej umowy użyczenia. Rozliczenia między Szkołą Podstawową nr 1 a Zespołem Obsługi Placówek Oświatowych odbywały się przy pomocy noty księgowej i obejmowały jedynie refundację kosztów oświetlenia i ogrzewania, tj. kwotę około 3 tysięcy złotych rocznie.
W sierpniu 2012 r. Dyrektor SP nr 1 poprosił Dyrektora Biblioteki Publicznej o zwolnienie zajmowanych pomieszczeń przez filię biblioteki, ponieważ szkoła potrzebuje pomieszczeń do prowadzenia zajęć z dziećmi z dysfunkcją. Dyrektor Biblioteki Publicznej poinformował Burmistrza Miasta i Gminy Końskie o zaistniałej sytuacji. Burmistrz zlecił Dyrektorowi Dariuszowi Kowalczykowi poszukiwanie nowej siedziby biblioteki na osiedlu Warszawska w Końskich. Nie udało się znaleźć nowej siedziby przy akceptowalnych przez Urząd Miasta i Gminy kosztach wynajmu lokalu.
W związku z tym Rada Miejska w Końskich na sesji w dniu 28.03.2013 r. podjęła Uchwałę Nr XXVI/265/2013 w sprawie zamiaru likwidacji Filii nr 1 Biblioteki Publicznej Miasta i Gminy Końskie.
Czytelnicy zostali poinformowani o konieczności zwrotu wypożyczonych książek do 15 maja 2013 r.. Wiązało się to z tym, że Dyrektor szkoły zażądał opuszczenia zajmowanych pomieszczeń przez filię biblioteki do dnia 31 maja 2013 r.
Dyrektor Jarosław Drzazga podczas udzielania wyjaśnień stwierdził, że to był ostateczny termin zwolnienia pomieszczeń, aby z remontem i przystosowaniem pomieszczeń zdążyć do 1 września 2013 r., kiedy to szkoła musiała być przygotowana do realizacji zajęć w ramach indywidualnej pomocy psychologiczno-pedagogicznej, zgodnie z potrzebami określonymi przez Poradnię Psychologiczno-Pedagogiczną w Końskich oraz w związku z realizacją projektu pn. „Indywidualizacja nauczania i wychowania klas I-III w Gminie Końskie”. Z załącznika nr 2 do uzasadnienia wynika, że w roku szkolnym 2012/2013, pomocą psych.-ped. objętych zostało 28 uczniów, a w roku szkolnym 2013/2014 w ramach projektu, pomocą zostanie objętych 246 uczniów o specjalnych potrzebach edukacyjnych. Informacji takich udzieliła Pani Naczelnik Krystyna Milczarek w załącznikach do niniejszego uzasadnienia (Załącznik nr 1 i Załącznik nr 2).
Zarówno sposób prowadzenia zajęć (grupy maksymalnie 10-osobowe), jak i specjalne wyposażenie sali, wymagało wydzielenia na ten cen nowych pomieszczeń. Szkoła nie posiadała już żadnych innych wolnych pomieszczeń. Wcześniej bowiem zabudowywano już korytarze z przeznaczeniem na świetlicę itp.
W związku z powyższym Dyrektor Kowalczyk podjął decyzję o przeniesieniu księgozbioru do siedziby głównej Biblioteki Publicznej.
Obecnie księgozbiór jest zabezpieczony. Pracownik filii porządkuje księgozbiór. Księgozbiór ten nie może być wypożyczany czytelnikom, jednak zarzut braku możliwości wypożyczenia jest bezzasadny, ponieważ biblioteka główna posiada zdublowane wszystkie pozycje księgozbioru filii. Dyrektor Kowalczyk stwierdził, że nie podjął żadnych działań mających na celu likwidację filii Biblioteki Publicznej.
Komisja Rewizyjna zwróciła się do Radcy Prawnego - Jacka Krakowiaka o opinię prawną w powyższej sprawie i uzyskał odpowiedź zawartą w Załączniku nr 3 do niniejszego uzasadnienia.

Na podstawie udostępnionych dokumentów oraz złożonych wyjaśnień, Komisja Rewizyjna stwierdza, co następuje:
Aktualnie nie są prowadzone żadne z wymienionych poniżej czynności, które wyczerpywałyby znamiona działań mających na celu likwidację filii biblioteki, tj.:
- uregulowanie spraw pracowniczych,
- zamknięcie ksiąg rachunkowych,
- zarchiwizowanie akt i dokumentów,
- sporządzenie protokołów stanu majątku, wierzytelności i długów,
- uregulowanie wymagalnych należności,
- zgłoszenie likwidacji do odpowiednich rejestrów i instytucji,
- zagospodarowanie majątku filii bibliotecznej.

Przeniesienie księgozbioru z filii biblioteki do siedziby głównej utrudnia, ale nie uniemożliwia korzystanie z księgozbioru.

Mając powyższe na uwadze, Komisja Rewizyjna, której powierzono zbadanie zarzutów Pana Krzysztofa Obratańskiego oraz Pana Piotra Słoki na działalność Burmistrza Miasta i Gminy Końskie co do sposobu realizacji Uchwały Nr XXVI/265/2013 Rady Miejskiej w Końskich z dnia 28.03.2013 r. w sprawie zamiaru likwidacji Filii nr 1 Biblioteki Publicznej Miasta i Gminy Końskie, wnosi do Wysokiej Rady o uznanie:

- skargi Pana Krzysztofa Obratańskiego za bezzasadną,
- skargi Pana Piotra Słoki za bezzasadną.