Miasto i Gmina Końskie Biuletyn Informacji Publicznej

UCHWAŁA Nr XXVII/284/2013
RADY MIEJSKIEJ W KOŃSKICH
z dnia 30 kwietnia 2013 r.

w sprawie przystąpienia do opracowania Strategii Rozwoju Miasta i Gminy Końskie na lata 2014-2022

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420, Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 40, poz. 230, Nr 106, poz. 675, z 2011 r. Nr 21, poz. 113, Nr 117, poz. 679, Nr 134, poz. 777, Nr 149, poz. 887, Nr 217, poz. 1281, z 2012 r. poz. 567, z 2013 r. poz. 153) w związku z art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712, Nr 157, poz. 1241, z 2011 r. Nr 279, poz. 1644, z 2012 r. poz. 1237) Rada Miejska w Końskich uchwala, co następuje:

§ 1. Przystępuje się do opracowania Strategii Rozwoju Miasta i Gminy Końskie na lata 2014-2022, zwanej dalej Strategią przyjmując następujące zasady:
1) wieloletniego planowania rozwoju oznaczającą potrzebę długofalowego planowania rozwoju lokalnego w oparciu o obowiązującą Strategię z uwzględnieniem zmiennych uwarunkowań i wniosków wynikających z oceny dotychczasowych efektów jej realizacji,
2) spójności oznaczającej, że elementem procesu opracowania Strategii będzie analiza istotnych dla rozwoju lokalnego celów zawartych w dokumentach strategicznych
na poziomie europejskim, krajowym i wojewódzkim, w celu zapewnienia odpowiedniej harmonizacji planowania rozwoju na wszystkich poziomach,
3) transparentności oznaczającej, że proces opracowania Strategii będzie prowadzony w sposób otwarty wobec obywateli, instytucji i organizacji, które będą informowane zarówno w sposób bezpośredni, jak i pośredni, o bieżących działaniach i pracach związanych ze sporządzeniem Strategii,
4) partnerstwa rozumianą jako sposób definiowania i uzgadniania wizji oraz celów rozwoju lokalnego w ramach otwartej debaty publicznej, przy aktywnej współpracy władz samorządu gminy z równoprawnie traktowanymi podmiotami, reprezentującymi różnorodne środowiska oraz instytucje zaangażowane w działania wspierające rozwój lokalny.

§ 2. Zakres Strategii winien zawierać w szczególności:
1) diagnozę prospektywną stanu istniejącego zakończoną identyfikacją problemów rozwoju,
2) określenie pola działania (pola możliwych przeobrażeń i przemian) wynikającego ze scenariusza zagrożeń i scenariusza szans,
3) określenie wizji przyszłości i celów strategicznych (co chcemy osiągnąć),
4) określenie celów operacyjnych, zadań, programów (jak chcemy to osiągnąć),
5) zdefiniowanie projektów do bezpośredniej realizacji (co robimy i w jakiej kolejności),
6) określenie wskaźników monitorowania.

§ 3. Prace związane ze sporządzaniem Strategii zaleca się wykonać metodą partnersko- ekspercką.

§ 4. Ustala się schemat organizacji prac nad strategią obejmujący następujące typy struktur:
1) komitet sterujący, który tworzą: przewodniczący Rady Miejskiej w Końskich, przewodniczący wszystkich komisji Rady Miejskiej w Końskich, za wyjątkiem komisji rewizyjnej, burmistrz Miasta i Gminy Końskie i jego zastępcy, mający na celu zapewnienie konsensusu wokół strategicznych rozstrzygnięć, jakie powinien zawierać dokument Strategii,
2) zespoły robocze, których zadaniem jest synteza już istniejących materiałów źródłowych i raportów dziedzinowych, a także organizowanie ad hoc ewentualnych opracowań eksperckich, opinii i wniosków oraz wszelkich innych prac studialnych i analitycznych, prowadzonych „w trybie ciągłym”; do zespołów należy prowadzenie prac nad kolejnymi w wersjami dokumentu strategii i jego poszczególnymi częściami; w zespołach tych działają głównie przedstawiciele komórek organizacyjnych Urzędu Miasta i Gminy w Końskich i gminnych jednostek organizacyjnych,
3) zespół ekspertów, którego zadaniem jest sprawowanie nadzoru merytorycznego w ramach bieżącej współpracy z zespołami roboczymi oraz analiza zgodności i kompletności dokumentu Strategii z obowiązującymi regulacjami prawa oraz dokumentami krajowymi i unijnymi; ponadto członkowie tego zespołu biorą udział w organizowanych spotkaniach konsultacyjnych, prowadzą warsztaty jako moderatorzy.

§ 5. Upoważnia się Burmistrza Miasta i Gminy Końskie do:
1) powołania zespołów roboczych, o których mowa w § 4 pkt 2,
2) wyłonienia zespołu eksperckiego, o którym mowa w § 4 pkt 3, z zastosowaniem zasady konkurencyjności,
3) określenia trybu i harmonogramu prac nad Strategią.

§ 6. Projekt Strategii po zakończeniu konsultacji społecznych, na zasadach określonych w odrębnej uchwale, zostanie przedłożony do uchwalenia najpóźniej do 30 grudnia 2013 r.

§ 7. Strategia podlega okresowej:
1) ewaluacji, co najmniej raz na rok,
2) aktualizacji, co najmniej raz na cztery lata.

§ 8. Informacja o przystąpieniu do opracowywania Strategii podlega podaniu do publicznej wiadomości w sposób określony w art. 3 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.).

§ 9. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Miejskiej

Zbigniew Kowalczyk

UZASADNIENIE

Art. 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju stanowi, że politykę rozwoju prowadzą: Rada Ministrów, samorząd wojewódzki oraz samorząd powiatowy i gminny. Prowadzi się ją za pomocą strategii rozwoju.
Strategia rozwoju gminy jest szansą na stworzenie długofalowej wizji rozwoju gminy oraz koordynację i hierarchizację działań. Dokument ten pozwoli też we właściwy sposób i w odpowiedniej kolejności rozwiązywać problemy, a także przewidywać niektóre z nich, zanim się pojawią. Dzięki opracowaniu strategii jest szansa na zwiększenie wiarygodności gminy wobec partnerów zewnętrznych. Wreszcie dokument ten daje ogromne możliwości promocji gminy. Warte podkreślenia jest również to, że planowanie strategiczne przyczynia się do przygotowania społeczności lokalnej do nadchodzących zmian.
Według standardów Unii Europejskiej bardzo ważnym elementem przygotowywania strategii rozwoju jest uzyskanie zgody społecznej, co do rezultatów procesu planowania. Należy więc zwrócić uwagę na:
- proces konsultacyjny,
- utworzenie zespołu sterującego (Komitetu Sterującego),
- zainteresowanie procesem planowania branż ważnych dla danego gminy,
- udział społeczeństwa w procesie planowania (organizacja spotkań, warsztatów).
- upowszechnienie strategii w gminie,
- monitoring i wdrażanie.
Zastosowanie metody partnersko-eksperckiej pozwala na połączenie wysiłku zespołu ekspertów z odbiorcą, czyli społeczeństwem, które w tym przypadku reprezentowane jest przez radnych, pracowników urzędu gminy i lokalnych liderów oraz wybranych losowo mieszkańców. Bardzo istotne jest również to, że jest to metoda, która pozwala przez bezpośredni kontakt na skuteczne zaangażowanie się ekspertów w realizację opracowania strategii oraz ich identyfikację z gminą.
Biorąc powyższe pod uwagę, podjęcie uchwały w przedmiotowej sprawie jest zasadne.