Miasto i Gmina Końskie Biuletyn Informacji Publicznej

UCHWAŁA Nr XVII/199/2012
RADY MIEJSKIEJ W KOŃSKICH
z dnia 27 czerwca 2012 r.

w sprawie rozpatrzenia skargi Pana Zygmunta Struzika na działalność Burmistrza Miasta i Gminy Końskie oraz Komendanta Straży Miejskiej w Końskich

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111 i Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420, Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 40, poz. 230 i Nr 106, poz. 675 oraz z 2011 r. Nr 21, poz. 113, Nr 117, poz. 679, Nr 134, poz. 777, Nr 217, poz. 1281, z 2012 r. poz. 567), w związku z art. 229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071; z 2001 r. Nr 49, poz., 509, z 2002 r. Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 169, poz. 1387, z 2003 r. Nr 130, poz. 1188, Nr 170, poz. 1660, z 2004 r. Nr 162, poz. 1692, z 2005 r. Nr 64 poz. 565, Nr 78 poz. 682, Nr 181 poz.1524; z 2008 r. Nr 229, poz. 1539; z 2009 r. Nr 195, poz. 1501, Nr 216, poz. 1676, z 2010 r. Nr 40, poz. 230, Nr 182, poz. 1228, Nr 254, poz. 1700 oraz z 2011 r. Nr 6, poz. 18, Nr 34, poz. 173, Nr 106, poz. 622, Nr 186, poz. 1100), Rada Miejska, uchwala co następuje:

§ 1. Po rozpatrzeniu skargi na działalność Burmistrza Miasta i Gminy Końskie oraz Komendanta Straży Miejskiej w Końskich złożonej przez Pana Zygmunta Struzika zam. █████) i po zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Końskich w sprawie zarzutów postawionych w skardze, Rada Miejska w Końskich uznaje skargę za:
- bezzasadną w zakresie dotyczącym nieszczelności zbiornika szamba,
- zasadną w części dotyczącej wydania Panu Zygmuntowi Struzikowi danych osobowych w zakresie imion i nazwisk osób, które wniosły na niego skargi do Urzędu Miasta i Gminy w Końskich, z przyczyn wskazanych w uzasadnieniu do uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Miejskiej w Końskich zobowiązując go do przygotowania odpowiedzi i przesłania skarżącemu niniejszej uchwały wraz z uzasadnieniem.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Miejskiej

Zbigniew Kowalczyk

UZASADNIENIE

Projekt uchwały przedstawia Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Końskich.

Pismem z dnia 21.12.2011 r. Pan Zygmunt Struzik (zam. █████) złożył do Rady Miejskiej w Końskich skargę na działalność Burmistrza Miasta i Gminy Końskie oraz Komendanta Straży Miejskiej w Końskich.
Rada Miejska na sesji odbytej w dniu 28.12.2011 r. skierowała przedmiotową skargę do Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej celem jej zbadania.
Komisja Rewizyjna na posiedzeniu odbytym w dniu 13 stycznia 2012 r. powołała Zespół Kontrolny

Powołany Zespół Kontrolny zawiesił postępowanie skargowe na wniosek Pana Zygmunta Struzika z dnia 12.01.2012 r. W uzasadnieniu wniosku skarżący poinformował, że wystąpił w przedmiotowej sprawie do Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych i że po wydaniu przez GIODO decyzji wniesie o wznowienie zawieszonego postępowania skargowego załączając kopię decyzji GIODO.

W dniu 23.05.2012 r. Pan Zygmunt Struzik złożył do Przewodniczącego Rady Miejskiej wniosek o wznowienie zawieszonego postępowania skargowego w zakresie dotyczącym:
1) sprawy nieszczelności szamba,
2) nie wydania przez Burmistrza Miasta i Gminy Końskie oraz Komendanta Straży Miejskiej w Końskich informacji o osobach, które skierowały skargi na Pana Zygmunta Struzika dotyczące nie opróżniania przez niego zawartości szamba i wylewania nieczystości płynnych na działkę oraz udostępnienia materiałów skargowych.
Do wniosku o wznowienie zawieszonego postępowania skargowego Pan Zygmunt Struzik załączył kopię decyzji Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia 17 maja 2012 r.

Zawieszone postępowanie skargowe zostało wznowione. Kontrolujący w dniu 12 czerwca br. przeprowadzili rozmowy wyjaśniające z Komendantem Straży Miejskiej – Panią Aldoną Musiał a w dniu 13 czerwca br. z Z-cą Naczelnika Wydziału Gospodarki Komunalnej, Ochrony Środowiska i Rolnictwa UMiG w Końskich – Panem Zbigniewem Skowronem.
W dniu 15 czerwca br. przeprowadzona została również rozmowa wyjaśniająca ze skarżącym – Panem Zygmuntem Struzikiem.

W wyniku przeprowadzonej kontroli, po zapoznaniu się z dokumentacją i wyjaśnieniami stron stwierdza się, co następuje:
1. Badanie nieszczelności szamba oraz jego wykonanie z nieodpowiednich materiałów zdaniem kontrolujących należy do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Końskich. Sprawę tą zgodnie z właściwością rzeczową Komendant Straży Miejskiej przekazał do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
2. Z informacji uzyskanych od Pana Zygmunta Struzika wynika, że w 2011 r. na terenie jego posesji odbyły się dwie kontrole Straży Miejskiej w Końskich (5 lipca oraz 4 października 2011 r.) zainicjowane skierowanymi na niego skargami na nieopróżnianie zawartości szamba i wylewania nieczystości płynnych na działkę. Pan Zygmunt Struzik wyjaśnił, że kontrole nie wykazały żadnych nieprawidłowości i jego zdaniem autorzy skarg dopuścili się wobec niego przestępstwa pomówienia. Pan Zygmunt Struzik pismem z dnia 4 października 2011 r. wystąpił do Straży Miejskiej w Końskich z wnioskiem o udostępnienie mu danych osobowych osób, które kierowały na niego przedmiotowe skargi. Swój wniosek argumentował chęcią skierowania do Sądu Rejonowego w Końskich przeciwko autorom skarg prywatnych aktów oskarżenia. Straż Miejska odmówiła udzielenia wnioskodawcy informacji na temat danych osobowych z uwagi na ochronę danych osobowych. Na działanie Straży Miejskiej Pan Zygmunt Struzik złożył do Burmistrza Miasta i Gminy Końskie zażalenie wnosząc o wydanie mu żądanych danych osobowych. W odpowiedzi na złożone zażalenie Burmistrz Miasta i Gminy również odmówił wydania danych osobowych powołując się na przepisy ustawy o ochronie danych osobowych. Wskutek odmowy wydania przedmiotowych informacji Pan Zygmunt Struzik, na działalność Burmistrza Miasta i Gminy Końskie oraz Komendanta Straży Miejskiej, złożył skargę do Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych oraz do Rady Miejskiej w Końskich. Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych w dniu 17.05.2012 r. wydał decyzję nakazującą Burmistrzowi Miasta i Gminy Końskie wydanie danych osobowych o jakie wnosił Pan Zygmunt Struzik. Pan Zygmunt Struzik uzasadnił swój wniosek o wydanie danych osobowych tym, że są one mu niezbędne do skierowania do sądu przeciwko autorom skarg prywatnych aktów oskarżenia.
Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Końskich przychyla się do stanowiska Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych i uważa, że dane osobowe o jakie wnosi Pan Zygmunt Struzik powinny być mu wydane i w tej części wnosi o uznanie skargi za zasadną. Wniosek został bowiem złożony do administratora danych, którym jest Burmistrz Miasta i Gminy, został odpowiednio umotywowany i umożliwia skarżącemu dochodzenie swoich konstytucyjnych praw w drodze procesu sądowego.
Odnosząc się do wniosku Pana Zygmunta Struzika dotyczącego umożliwienia mu wglądu w treść złożonych na niego skarg dotyczących nie opróżniania zawartości szamba i wylewania nieczystości płynnych na działkę, Komisja Rewizyjna jest zdania, że takie materiały skargowe powinny być mu udostępnione.

Biorąc powyższe pod uwagę, Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Końskich wnosi do Wysokiej Rady o uznanie skargi Pana Zygmunta Struzika na działalność Burmistrza Miasta i Gminy Końskie oraz Komendanta Straży Miejskiej w Końskich za:
- bezzasadną w części dotyczącej nieszczelności szamba, gdyż sprawa została przekazana zgodnie z właściwością rzeczową do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Końskich,
- zasadną w części dotyczącej wydania Panu Zygmuntowi Struzikowi danych osobowych w zakresie imion i nazwisk osób, które wniosły na niego skargi do Urzędu Miasta i Gminy w Końskich, dotyczące nie opróżniania przez niego zawartości szamba i wylewania nieczystości płynnych na działkę.