Miasto i Gmina Końskie Biuletyn Informacji Publicznej

ZP.271.1.39.2022.EP

Końskie, 02.12.2022

OGŁOSZENIE
dotyczy: „Zagospodarowanie terenu na obszarze Zespołu Parkowo-Pałacowego w Końskich”

Przedmiotowe postępowanie zostaje unieważnione na podst. art. 255 ust. 3 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.).

Cena najkorzystniejszej oferty przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, a Zamawiający nie ma możliwości zwiększenia tej kwoty to ceny najkorzystniejszej oferty.

Ponadto na podstawie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.), ”….jeżeli Zamawiający może stwierdzić na podstawie wiarygodnych przesłanek, że wykonawca zawarł z innymi wykonawcami porozumienie mające na celu zakłócenie konkurencji, w szczególności jeżeli należąc do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, złożyli odrębne oferty, oferty częściowe lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, chyba że wykażą, że przygotowali te oferty lub wnioski niezależnie od siebie…”, Zamawiający wyklucza z postępowania oferty n/w Firm a tym samym oferty te podlegają odrzuceniu zgodnie z art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. a) ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.), gdyż zostały złożone przez wykonawców podlegających wykluczeniu z postępowania:

FAMILY INVEST STACHERA spółka komandytowa, 26-200 Końskie, ul. 1 Maja 23 oraz Przedsiębiorstwa MARIO Barbara Stachera, 26-200 Końskie, ul. Metalurgów 20.

Z wydruku dokumentu KRS: nr 0000952943 spółki Family INVEST STACHERA spółka komandytowa, wynika, że wspólnikami wyżej wymienionej spółki jest dwóch wspólników tj.: Pan Krzysztof Stachera oraz Pani Barbara Stachera.
Każdy z tych wspólników uprawniony jest do reprezentacji spółki i ma prawo reprezentować tę spółkę samodzielnie.
Jednocześnie w przedmiotowym postępowaniu ofertę złożyła również jako osoba fizyczna prowadząca działalność pod nazwą Przedsiębiorstwo MARIO Barbara Stachera, Pani Barbara Stachera, co potwierdza wydruk z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, gdzie to Krzysztof Stachera jest pełnomocnikiem.
Zgodnie z definicją grupy kapitałowej art. 4 pkt 4 ustawy z dnia 16 lutego 2007r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2021 r. poz. 275 t.j.), w związku z art. 4 pkt. 14 tejże ustawy, koniecznym dla jej stwierdzenia jest przejęcie kontroli (utożsamiane z kontrolą bezpośrednią lub pośrednią) rozumiane jako wszelkie formy bezpośredniego lub pośredniego uzyskania przez przedsiębiorcę uprawnień, które osobno albo łącznie, przy uwzględnieniu wszystkich okoliczności prawnych lub faktycznych umożliwiają wywieranie decydującego wpływu na innego przedsiębiorcę lub przedsiębiorców.

W dniu 22.11.2022r., Zamawiający wystąpił do obu firm o złożenie wyjaśnień wraz z dowodami dotyczącymi wykazania przygotowania oferty niezależnie przez przedmiotowe firmy, a także wykazania i udowodnienia, że porozumienie mające na celu zakłócenie konkurencji nie zostało przez te firmy zawarte uwzględniając wszystkie okoliczności faktyczne i prawne.
Na skutek złożonych wyjaśnień firmy te zaprzeczyły o zawarciu poszumienia o jakim mowa powyżej, jednakże nie wykazały żadnych precyzyjnych dowodów na brak powiązań. Przedstawione wyjaśnienia są lakoniczne, a to na Wykonawcy ciąży ciężar dowodu, że nie zostaje zachwiana zasada uczciwej konkurencji.
Firmy te wykazały gotowość do realizacji przedmiotowego zadania.
W przypadku obu tych firm powiązania między Wykonawcami, a w szczególności powiązania osobowe, są oczywiste i pozawalają na ustalenie, że firmy te działają w ramach tej samej grupy kapitałowej. W ramach udzielonego pełnomocnictwa Pan Krzysztof Stachera ma wpływ na działalność Przedsiębiorstwa Mario Barbara Stachera Końskie, poprzez samodzielność podejmowania decyzji a tym samy Pani Barbara Stachera jako jeden ze wspólników w spółce komandytowej Family Invest ma prawo reprezentować spółkę samodzielnie.

W związku z tym, rzeczywista konkurencja między oba podmiotami jest bardzo ograniczona jeśli w ogóle występuje co z kolei może prowadzić do wystąpienia negatywnych zjawisk w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego i zachwiania zasad rzeczywistej konkurencyjności (np. tzw. zmowy przetargowe).